“您好，我们今天来开展‘综合查一次’执法检查，不会耽误你们太长时间……”近日，在丽水市松阳县新兴镇某茶业有限公司，由该县农业农村、市场监管、生态环境等部门组成的综合执法队根据各自职责开展对应的行政事项检查，就茶种植、茶采摘、茶加工、茶交易、茶服务5个场景内容进行全方位监管，一站式的检查行动大大减少了对企业日常生产经营的打扰。
松阳县是我国绿茶主产区之一，全县现有生态茶园15.32万亩，2022年该县茶叶全产业链产值突破135亿元，目前全县有40%的人口从事茶产业、50%的农民收入来自茶产业、60%的农业产值来自茶产业。2023年以来，松阳县紧扣经济发展脉搏，以“大综合一体化”行政执法改革工作为抓手，用“小切口”撬动“大场景”，在茶产业产值达8.7亿元的新兴镇，试行“茶叶监管一件事”全链条执法监管，助力“一号改革工程”，优化营商环境。
为把控好茶叶品质的“绿色生命线年初将茶叶从种植用药源头到采摘、生产、销售等环节密切相关的高频检查事项汇编成册，形成涵盖163个监管事项的《茶叶监管一件事清单》，以“一张清单”实现对茶叶领域的全覆盖管理，同时进一步厘清综合执法、市场监管、自然资源和规划等13个部门的监管职责，形成包含71个检查要素的“综合查一次”检查登记表，构建茶产业全流程执法体系。
“一开始听说有很多部门一起来检查，还担心会对公司影响不好，经过这次联合执法，才知道什么叫迎检减负。”该茶业公司相关负责人坦言，以往各部门“今天你查、明天他查”的分散行动，不仅耗费人员精力，还会对企业生产经营产生一定影响，如今的柔性执法方式，值得点赞。
目前，松阳县以数字化改革和“大综合一体化”行政执法改革为契机创新开发的“企轻松”应用平台已入驻企业4203家、执法部门48家，“综合查一次”636次检查户次，减少企业干扰数330户次，缩减检查频次80%以上。
在执法不扰企的基础上，松阳还积极搭建监督服务平台，创新实施“人大代表+党员+执法”互通全链条执法服务模式，发动镇域范围内的人大代表、党员志愿者深入茶叶生产企业和小作坊等场所，以企业、群众关心的身边小事为“切入口”“突破口”进行监管服务，并对提出的问题和建议，逐一分类整理、销号整改。与此同时，通过开展“执法有约”活动，邀请法律顾问、公职律师、法官等特殊人才组成法制专家团队，为茶农茶商提供法律援助、政策解读，清单化归集各部门产业政策兑现及相关法律法规信息，并广泛发动党员干部组建7支茶产业服务指导组，以一对一指导，为企业“解惑释疑”，实现政策集成发布、宣传全面覆盖、补助在线填报、资金精准智达。
“‘大综合一体化’行政执法改革是提升营商环境软实力的有效举措，下一步，我们还将借助综治平台，开发增设‘纠纷处置’模块，整合公共法律服务、警情110等县级特色应用，并融合‘老娘舅’‘茶香帮忙团’等基层党员服务力量，推动涉企问题一码反映，企业诉求一键直达，全面优化营商环境。”松阳县综合行政执法指导办主任邓慧勇表示。
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