“您好，我們今天來開展‘綜合查一次’執法檢查，不會耽誤你們太長時間……”近日，在麗水市鬆陽縣新興鎮某茶業有限公司，由該縣農業農村、市場監管、生態環境等部門組成的綜合執法隊根據各自職責開展對應的行政事項檢查，就茶種植、茶採摘、茶加工、茶交易、茶服務5個場景內容進行全方位監管，一站式的檢查行動大大減少了對企業日常生產經營的打擾。
鬆陽縣是我國綠茶主產區之一，全縣現有生態茶園15.32萬畝，2022年該縣茶葉全產業鏈產值突破135億元，目前全縣有40%的人口從事茶產業、50%的農民收入來自茶產業、60%的農業產值來自茶產業。2023年以來，鬆陽縣緊扣經濟發展脈搏，以“大綜合一體化”行政執法改革工作為抓手，用“小切口”撬動“大場景”，在茶產業產值達8.7億元的新興鎮，試行“茶葉監管一件事”全鏈條執法監管，助力“一號改革工程”，優化營商環境。
為把控好茶葉品質的“綠色生命線”，鬆陽縣於2023年初將茶葉從種植用藥源頭到採摘、生產、銷售等環節密切相關的高頻檢查事項匯編成冊，形成涵蓋163個監管事項的《茶葉監管一件事清單》，以“一張清單”實現對茶葉領域的全覆蓋管理，同時進一步厘清綜合執法、市場監管、自然資源和規劃等13個部門的監管職責，形成包含71個檢查要素的“綜合查一次”檢查登記表，構建茶產業全流程執法體系。
“一開始聽說有很多部門一起來檢查，還擔心會對公司影響不好，經過這次聯合執法，才知道什麼叫迎檢減負。”該茶業公司相關負責人坦言，以往各部門“今天你查、明天他查”的分散行動，不僅耗費人員精力，還會對企業生產經營產生一定影響，如今的柔性執法方式，值得點贊。
目前，鬆陽縣以數字化改革和“大綜合一體化”行政執法改革為契機創新開發的“企輕鬆”應用平台已入駐企業4203家、執法部門48家，“綜合查一次”636次檢查戶次，減少企業干擾數330戶次，縮減檢查頻次80%以上。
在執法不擾企的基礎上，鬆陽還積極搭建監督服務平台，創新實施“人大代表+黨員+執法”互通全鏈條執法服務模式，發動鎮域范圍內的人大代表、黨員志願者深入茶葉生產企業和小作坊等場所，以企業、群眾關心的身邊小事為“切入口”“突破口”進行監管服務，並對提出的問題和建議，逐一分類整理、銷號整改。與此同時，通過開展“執法有約”活動，邀請法律顧問、公職律師、法官等特殊人才組成法制專家團隊，為茶農茶商提供法律援助、政策解讀，清單化歸集各部門產業政策兌現及相關法律法規信息，並廣泛發動黨員干部組建7支茶產業服務指NG体育導組，以一對一指導，為企業“解惑釋疑”，實現政策集成發布、宣傳全面覆蓋、補助在線填報、資金精准智達。
“‘大綜合一體化’行政執法改革是提升營商環境軟實力的有效舉措，下一步，我們還將借助綜治平台，開發增設‘糾紛處置’模塊，整合公共法律服務、警情110等縣級特色應用，並融合‘老娘舅’‘茶香幫忙團’等基層黨員服務力量，推動涉企問題一碼反映，企業訴求一鍵直達，全面優化營商環境。”鬆陽縣綜合行政執法指導辦主任鄧慧勇表示。
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